汽车零部件纳入召回管理体系 对市场带来怎样的影响

《缺陷汽车产品召回管理条例实施办法》（以下简称办法）与之前的汽车召回政策不同，《办法》首次明确提出将零部件纳入汽车召回管理体系：汽车产品生产者应当保存涉及安全的汽车产品零部件生产者及零部件设计、制造、检验信息；与汽车产品缺 陷有关的零部件生产者应当配合缺陷调查，提供调查需要的有关资料；零部件生产者违反《办法》规定不配合缺陷调查的，责令限期改正；逾期未改正的，处以1万 元以上3万元以下罚款。

在《办法》施行半年以后，记者采访获悉：《办法》正在对汽车零部件制造者生产经营意识和行为产生深刻影响。2016年上半年，国家质检总局共发布67个汽车召回公告，涉及50多个品牌100多款车型，召回总量达570余万辆，比2015年同期增逾1.2倍，创半年汽车召回历史新高。不过，并无一家零部件企业被单独点名。

零部件被纳入汽车召回管理体系的《办法》施行半年，被召回的都是整车，为什么没有专门的零部件召回案例？对此，很多人感到困惑不解。《办法》第三条规定：汽车产品生产者（以下简称生产者）是缺陷汽车产品的召回主体。汽车产品存在缺陷的，生产者应当依照本办法实施召回。《办法》分别有“汽车产品生产者”和“汽车产品零部件生产者”的表述。这就说明汽车产品生产者就是整车生产者。根据《办法》第三条规定，整车生产者是缺陷汽车产品的召回主体。

“零部件企业不是汽车召回主体。不过，零部件企业必须履行配合汽车召回调查的责任和义务。当整车企业故意隐瞒 汽车零部件安全隐患或确实不知道零部件安全设计缺陷的时候，零部件企业就有义务和责任配合质检总局、受委托的省级质检部门开展缺陷调查。” 中国汽车技术研究中心有关专家这样推测《办法》出现有关零部件规定，却没有专门零部件召回案例的原因。

“因为缺陷零部件的召回由整车厂家执行，所以，国家质检总局上半年发布的汽车召回公告没有专门的零部件召回案例。” 国家质检总局缺陷产品管理中心有关负责人在接受记者采访时说的这番话，印证了叶盛基和中国汽车技术研究中心有关专家的观点。

所谓汽车产品召回，就是缺陷汽车产品制造商依照法规消除其产品缺陷的过程。叶盛基指出：“《办法》施行，对保障汽车零部件尤其是安全件质量有积极作用。”

《办法》施行以后，零部件企业的质量责任被依法追究。这样零部件企业质量风险加大，为产品质量缺陷付出的代价十分惨重。

《办法》迫使零部件企业把提高全员质量意识转变为全员质量保证行动。中国齿轮产业联盟秘书长李盛其从汽车变速 器行业深刻地感受到了这一点。他说:“围绕产品质量，汽车零部件企业正在员工技能培训、制造装备、检测与试验设备等升级方面加大投入，增加企业内部质量保 证成本和质量缺陷有效预防成本，力求质量零缺陷。”

江苏南方轴承股份有限公司副总经理张喜平从汽车轴承行业深刻地感受到《办法》的影响力。其主要感受如下：加速 轴承行业整合和兼并，有助于中国汽车轴承行业持续调整企业多而不强、强而不精的格局；促进轴承企业更加关注产品质量，提升其产品的一致性和稳定性，尤其是 热处理技术和原材料质量将有更大进步；更加强化轴承厂家“前管理思想”，APQP（产品质量先期策划与控制计划）等开发工具将得到推广应用；进一步促进轴 承企业装配自动化和信息化水平。